叶青 湖北省统计局副局长，第十届、第十一届全国人大代表

3月17日是代表建议的截止日期，我把上次提到的帮助贫困高中生的想法形成了代表建议。

目前，贫困小学、初中和大学生能得到国家资助政策的扶持，而大部分贫困高中生还没有全面享受到国家的资助政策，社会力量的投入也很少。在义务教育阶段，国家投入了大量资金，实行了“两免一补”政策，确保了每一个适龄学生都有学上；大学阶段，国家也明确提出了“不让一个大学生因贫穷而辍学”的庄严承诺，完善并强化了资助政策；职高贫困生也可享受每年1500元的资助。唯独高中贫困生，一直没有全面享受到国家资助政策的阳光，也没有得到社会力量的广泛关注。

目前，贫困高中生“因学负债”、“因学致贫”现象相当严重。这在改革开放30年的今天是不应该出现的。2007年7～8月，中国扶贫基金会开展的“新长城千村助学寻访活动”走访了254名贫困高考生家庭。调查显示，仅有10.5%的家庭没有债务，而债务在5000元以上的占到71.7%。这些家庭从亲戚朋友处借，从银行贷款，有的甚至借高利贷，家庭债务在5000元以上的家庭平均债务在3万元左右，债务最高的竟达12万元。

国家已经注意到这个问题，启动了对中西部贫困高中生的补助工程，但是还不够，财政收入连年增加，多投入教育是可以承受的。2007年12月21日，中央财政从彩票公益金中安排3亿元资金，用于资助中西部地区30万普通高中家庭困难学生，这是我国首次资助高中贫困家庭学生。每人1000元，至少可以解决半年学杂费。这是党中央、国务院在加强资助困难学生方面采取的又一项重大措施，也在一定程度上弥补了国家在普通高中阶段助学政策方面的空白。

但是，需要帮助的贫困高中生远不止这30万和每年1000元。据《全国教育事业发展统计公报》：2004年全国普通高中招生821.51万人，在校生2220.37万人。目前，我国还没有高中贫困学生的数据统计。但按2004～2005学年全国公办普通高校贫困家庭学生占在校生总数19%的比例推算，2006年前后我国贫困高中生的规模大概在440万之多。

就算贫困家庭勉强为孩子凑齐了学费，很大一部分学生也为了减轻家里负担而省吃俭用，导致营养不良。因为涨价等各种原因，吃饭现在是农村高中生的一个大问题。2007年，中国扶贫基金会新长城项目对我国16个国家级贫困县的16所高中进行问卷调查，调查数据显示，59.52%的贫困生家庭能提供的生活费用每月不足100元，而另外40.48%的贫困生中，大部分生活费用在200元以内。而新长城项目部工作人员的走访调查发现，在校用餐一天省吃俭用至少也要5元，一个月就是150元。

正如我此前所说，贫困地区农村高中生的三年可能是他们人生旅途中最沉重的三年。因此，我建议：

1.启动义务教育覆盖高中的试点工作。把国家级贫困县的贫困高中生纳入义务教育范围。

2.实行贫困高中生的“两免一补”政策，确保每一个能够考上高中的贫困学生有学上、有饭吃。

3.这项费用由中央财政、地方财政共同负担。